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新聞來源http://news.hexun.com/2012-08-17/144839730.html

通遼風電並網消納難調查風電火電利益補償機制缺位

8月11日，大唐通遼科左後旗哈日烏蘇風電場。一場大雨過後，深深淺淺的積水停在通往風電場的路上，道路兩側4.95萬千瓦風電裝機正在等候電力調度指令。因並網消納矛盾突出，風電企業效益並不理想。大唐（通遼）霍林河新能源有限公司副總工程師王叢發預計，今年風場發電小時數可能維持在1400小時左右，接近盈虧平衡點。哈日烏蘇風電場的狀況不是個案。王叢發和通遼供電公司發展策劃部主任李文學掌握的情況是，因本地市場消納有限、外送空間不足，風電效益下降，包括五大電力在內的風電開發商已經放緩節奏，減少風電投資。“自去年5月份起，本地政府對風電項目審批有所控制。今年到現在，通遼地區沒有新建風電機組，風電場擴容也減慢。”李文學說。從全國范圍看，能源局的統計顯示，2011年度全國風電棄風限電總量超過100億千瓦時，平均利用小時數大幅減少，個別省（區）的利用小時數已經下降到1600小時左右。風電並網消納難的背後，集中瞭風電與電網規劃建設不協調、電網系統調峰不足、並網技術不成熟、就地消納能力不足等問題。從制度層面看，風電等新能源與火電的利益補償機制缺失，計劃電量運行模式與風電發展需求矛盾。證本地電廠發電和消納。國傢電網公司副總經理舒印彪說：“進一步拓展風電本地消納空間，可以從儲能技術、風光儲項目研究、風電供熱試點等方面入手，發展智能電網、分佈式電源、微網，通過長輸線路在全國范圍內消納風電。”但在實際執行中，上述方案遭遇多重制度問題。以大唐新能源公司在吉林洮南市風電供熱示范項目為例，該項目2011年底投運供熱。“但風電供熱電價等配套政策仍不完善。用煤供熱單價是0.13元左右，用電供熱在0.5元左右，成本差距太大。這需要國傢層面出臺政策協調。”王叢發說。圈占風電資源在風電快速發展過程中，河北、內蒙等風資源優質區域基本被發電企業圈占完畢。通遼本地便有包括五大電力集團在內的13傢風電企業入駐。通遼本地風電機組占蒙東電網一半以上。蒙東電網是典型的外送型電網，自身裝機遠超地區負荷，大量電力需要外送遼寧省。李文學介紹，2011年通遼地區電量外送95億千瓦時，以遼寧地區為主。今年上半年外送45.28億千瓦時。根據蒙東電網“十二五”規劃，預計到2015年和2020年電源裝機將分別達到4061萬千瓦和7372萬千瓦以上，而蒙東地區最大負荷僅能達到1044萬千瓦和1803萬千瓦。大量的電力需要外送。電源規劃剛剛完成，緊接著新問題來瞭。受全國經濟整體增長緩慢影響，遼寧地區用電負荷增長極慢。同時，遼寧地區也在大力發展風力發電、核電等發電產業，隨著遼寧地區大規模風電和紅沿河4×100萬千瓦核電站的投運，蒙東地區電力外送市場將進一步被壓縮。這就是說，跨區電力外送面臨區域之間的利益協調和補償問題。當電力市場寬松時，地方政府將優先保火電利益補償機制缺位風電本身具有隨機性、波動性、和間歇性特點，很難作為單一的發電系統提供連續穩定的電能輸出，風電並網需要配套建設大量備用容量和調峰電源。我國風電集中在“三北”地區，這些地區電源結構單一，以火電為主，抽水蓄能、燃氣電站等靈活調節電源比重不足2%。特別是冬季由於供熱機組比重大，基本沒有調峰能力。在這種情況下，為減少棄風隻得通過壓減火電負荷來實現。國傢電網專傢同樣建議，鼓勵現有常規火電機組開展技術改造，深度挖掘火電機組調峰能力；加快快速調節電源建設，統籌新能源發展與其他電源發展，建設抽水蓄能電站等快速調節電源。但是，“火電配合調峰的補償機制尚未建立，火電不能與風電共享利益，壓減火電產量的積極性並不高”。李文學說。日前，東北電監局起草瞭《東北區域風火替代交易暫行辦法》。根據《辦法》，當電網由於調峰或網架約束等原因需要棄風時，參與交易的火電企業在最小方式基礎上進一步減少發電，由風電企業替代火電發電，同時給予火電企業一定經濟補償，補償價格由風火雙方自行約定。規劃不銜接，誰來負責？風電並網消納難背後，另一個原因是風電電源、電網規劃不統一、不協調。尤其是，土建融新北坪林土建融地方風電“4.95萬千瓦”現象異常突出，風電場與電網建設不同步。誰來為規劃失策負責？按照規定，5萬千瓦以上風電項目由國傢核準，5萬千瓦以下由省級政府核準。在地方政府積極推動下，一些發電企業將大型風電項目分拆成多個小於5萬千瓦的小項目（多為4.95萬千瓦）進行申報，獲得核準後，形成多個風電場分期接入電網、局部地區風電接入過於集中的局面。蒙東電網公司發展策劃部副主任李彥吉說：“蒙東地區風電規劃項目與電網規劃建設不協調現象極為突出，電源項目和電網項目審批存在條塊分割。”李彥吉說：“經常出現電源本體核準失效，而送出工程未完工的現象，制約瞭風電的發展，建議電源配套送出工程與電源工程同步核準。”以通遼地區開魯百萬風電基地為例，開魯百萬風電基地2008年獲得國傢能源局路條，2009年陸續有風電項目投產。而國傢能源局2009年才下發配套開魯風電送出工程路條。李彥吉介紹，為支持蒙東地區清潔能源發展、保障開魯風電基地風電接入，蒙東公司采用過渡方案將風電分別接入開魯220千伏變電站和科爾沁500千伏變電站。他建議國傢相關部門在規劃風電基地同時考慮配套送出工程一並下發路條，並要求風電基地項目根據送出工程同步實施。不唯蒙東。根據國傢電監會監測，新疆發改委在2011年底到2012年初，先後核準瞭43個4.95萬風電項目，加上目前國傢發改委即將核準的哈密東南部風電項目，預計到2013年底風電總裝機容量將達到648萬千瓦。如果這些項目全部投產，而“疆電外送”通道屆時尚未建成，將出現新疆電力過剩突出現象，棄風情況將不可避免。針對風電發展不規范問題，國傢能源局先後下發緊急通知。能源局要求各省（區市）發改委嚴格執行風電項目核準計劃，對於風電棄風超過20%的地區，原則上不得安排新的風電項目建設。

內容來自hexun新聞

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